Riporto a seguire le modifiche apportate al Decreto legislativo 9
aprile 08, n. 81 (D.Lgs.81/08 “Testo Unico sulla sicurezza” da parte dei due Decreti
attuativi del Jobs Act (Legge 10 dicembre 2014, n. 183): il Decreto Legislativo
15 giugno 2015, n. 81 e Decreto Legislativo 14 settembre 2015, n. 151.
Per ogni articolo riporto le modifiche apportate e un commento sulla
portata di tali modifiche.
Le modifiche sono numerose, ma quelle che incidono realmente sulla
tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori non sono molte, anche se
da una prima analisi appaiono molto negative in termini di tutela di tutti i
lavoratori. Per completezza ho riportato tutte le modifiche, anche quelle meno
significative.
Nel seguito gli articoli citati (se non diversamente specificato) sono
quelli del D.Lgs.81/08.
ARTICOLO 3 - CAMPO DI APPLICAZIONE
Viene completamente abrogato il comma 5 dell’articolo 3
che recitava:
“Nell'ipotesi di
prestatori di lavoro nell'ambito di un contratto di somministrazione di lavoro
di cui agli articoli 20, e seguenti, del Decreto legislativo 10 settembre 2003,
n. 276, e successive modificazioni, fermo restando quanto specificamente
previsto dal comma 5 dell'articolo 23 del citato Decreto legislativo n. 276 del
2003, tutti gli obblighi di prevenzione e protezione di cui al presente Decreto
sono a carico dell'utilizzatore”.
Tale modifica sembrerebbe
eliminare dal campo di applicazione del D.Lgs.81/08 i prestatori di lavoro in contratto
di somministrazione (lavoratori interinali).
Tale modifica appare
però di interpretazione ambigua, in quanto l’applicazione del D.Lgs.81/08 per i
lavoratori somministrati, apparentemente esclusa dalla modifica stessa è
garantita, con altra formulazione, dall’articolo 35, comma 4 del D.Lgs.81/15 “Disciplina
organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di
mansioni”, attuativo del Jobs Act, che specifica che:
“Il somministratore informa i lavoratori sui
rischi per la sicurezza e la salute connessi alle attività produttive e li
forma e addestra all'uso delle attrezzature di lavoro necessarie allo
svolgimento dell'attività lavorativa per la quale essi vengono assunti, in
conformità al Decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81. Il contratto di
somministrazione può prevedere che tale obbligo sia adempiuto
dall'utilizzatore. L'utilizzatore osserva nei confronti dei lavoratori
somministrati gli obblighi di prevenzione e protezione cui è tenuto, per legge [e
quindi anche ai sensi del D.Lgs.81/08] e
contratto collettivo, nei confronti dei propri dipendenti”.
Tale comma, nel suo
ultimo capoverso, sembrerebbe equivalere all’abrogato dettato dell’articolo 3,
comma 5 del D.Lgs.81/08 che imponeva che “tutti
gli obblighi di prevenzione e protezione di cui al presente Decreto
[D.Lgs.81/08] sono a carico
dell'utilizzatore”.
La similitudine tra
i due enunciati in realtà è solo apparente.
Infatti, l’abrogato
articolo 3, comma 5 del D.Lgs.81/08 equiparava di fatto il lavoratore
somministrato al lavoratore propriamente detto (secondo la definizione di cui
all’articolo 2, comma 1, lettera a)). In tal modo il mancato adempimento di
qualunque degli obblighi previsti nel D.Lgs.81/08 a capo del datore di lavoro e
a tutela del lavoratore somministrato veniva sottoposto al regime sanzionatorio
del D.Lgs.81/08 stesso.
Il datore di lavoro
inadempiente verso un lavoratore somministrato oppure verso un lavoratore
dipendente veniva pertanto sanzionato nella stessa misura.
Invece ora
l’obbligo di tutela del lavoratore somministrato da parte del datore di lavoro
utilizzatore è sancito dall’articolo 35, comma 4 del D.Lgs.81/15, ma il mancato
adempimento di tale obbligo non rientra tra gli obblighi sanzionati
dall’articolo 40 del medesimo Decreto.
Rimane comunque
valida la definizione di lavoratore data dall’articolo 2, comma 1, lettera a)
del D.Lgs.81/08: “persona che, indipendentemente dalla tipologia contrattuale, svolge
un'attività lavorativa nell'ambito dell'organizzazione di un datore di lavoro
pubblico o privato [...]”.
Sembra però, da una
prima interpretazione di tale modifica, che per la mancata tutela della salute
e della sicurezza del lavoratore somministrato da parte del datore di lavoro
utilizzatore non esiste ora nessuna forma di deterrenza, essendo tale mancanza
non più sanzionata.
Il comma 8
dell’articolo 3, che recitava:
“Nei confronti
dei lavoratori che effettuano prestazioni occasionali di tipo accessorio, ai
sensi dell'articolo 70 e seguenti del Decreto legislativo 10 settembre 2003, n.
276, e successive modificazioni e integrazioni, il presente Decreto legislativo
e tutte le altre norme speciali vigenti in materia di sicurezza e tutela della
salute si applicano con esclusione dei piccoli lavori domestici a carattere
straordinario, compresi l'insegnamento privato supplementare e l'assistenza
domiciliare ai bambini, agli anziani, agli ammalati e ai disabili”;
viene integralmente sostituito con il seguente:
“Nei confronti dei lavoratori che effettuano
prestazioni di lavoro accessorio, le disposizioni di cui al presente Decreto e
le altre norme speciali vigenti in materia di tutela della salute e sicurezza
dei lavoratori si applicano nei casi in cui la prestazione sia svolta a favore
di un committente imprenditore o professionista. Negli altri casi si applicano
esclusivamente le disposizioni di cui all'articolo 21. Sono comunque esclusi
dall'applicazione delle disposizioni di cui al presente Decreto e delle altre
norme speciali vigenti in materia di tutela della salute e sicurezza dei
lavoratori i piccoli lavori domestici a carattere straordinario, compresi
l'insegnamento privato supplementare e l'assistenza domiciliare ai bambini,
agli anziani, agli ammalati e ai disabili”.
Con tale modifica,
si conferma la mancata applicabilità del D.Lgs.81/08 alle prestazioni
occasionali di lavoro accessorio nel caso di “piccoli lavori domestici a carattere straordinario,
compresi l'insegnamento privato supplementare e l'assistenza domiciliare ai
bambini, agli anziani, agli ammalati e ai disabili”.
Il comma modificato precisa però che l’applicabilità
dell’intero D.Lgs.81/08 per le altre tipologie di prestazioni occasionali
sussiste solo nel caso in cui esse siano svolte a favore di un committente
persona fisica, purché imprenditore o professionista, il quale quindi si configura
come datore di lavoro.
La formulazione esclude l’applicabilità del D.Lgs.81/08
a prestazioni occasionali svolte a favore di una persona fisica che non sia
imprenditore o professionista o di una persona giuridica (azienda committente).
In tutti gli altri casi (prestazioni occasionali
svolte a favore di una persona fisica che non sia imprenditore o professionista
o di una persona giuridica, per i prestatori d’opera si applicano solo le
misure di tutela previste dall’articolo 21 del Decreto (Disposizioni relative ai componenti dell'impresa familiare e ai
lavoratori autonomi) e quindi l’obbligo di munirsi (se necessario) di
Dispositivi di Protezione Individuali, l’obbligo gi utilizzare attrezzature di
lavoro conformi al D.Lgs.81/08, l’obbligo di munirsi di tessera di
riconoscimento e facoltà (ma non obbligo) di eseguire la sorveglianza sanitaria
e la informazione e formazione.
In tal modo si riduce drasticamente il campo di
applicazione del D.Lgs.81/08 e quindi le conseguenti misure di tutela (a carico
del datore di lavoro e rispetto ai lavoratori) per un’ampissima gamma di
lavoratori.
Il comma 12-bis dell’articolo 3 che recitava:
“Nei confronti
dei volontari di cui alla legge 1° agosto 1991, n. 266, dei volontari che
effettuano servizio civile, dei soggetti che prestano la propria attività, spontaneamente e a
titolo gratuito o con mero rimborso di spese, in favore delle associazioni di
promozione sociale di cui alla legge 7 dicembre 2000, n. 383, e delle
associazioni sportive dilettantistiche di cui alla legge 16 dicembre 1991, n.
398, e all'articolo 90 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e successive
modificazioni, nonché nei confronti di tutti i soggetti di cui all'articolo 67, comma
1, lettera m), del testo unico di cui al Decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, si applicano le disposizioni di cui
all’articolo 21 del presente Decreto”;
viene integralmente sostituito con il seguente:
“Nei confronti
dei volontari di cui alla legge 1° agosto 1991, n. 266, dei volontari che
effettuano servizio civile, dei soggetti che svolgono attività di
volontariato in favore delle associazioni di promozione sociale di cui alla
legge 7 dicembre 2000, n. 383, delle associazioni sportive dilettantistiche di
cui alla legge 16 dicembre 1991, n. 39, e all'articolo 90 della legge 27
dicembre 2002, n. 289, e delle associazioni religiose, dei volontari accolti
nell'ambito dei programmi internazionali di educazione non formale, nonché nei confronti di tutti i soggetti di cui all'articolo
67, comma 1, lettera m), del testo unico di cui al Decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, si applicano le disposizioni di cui
all’articolo 21 del presente Decreto”.
Tale modifica estende l’applicabilità del D.Lgs.81/08,
limitatamente al solo articolo 21 (Disposizioni relative ai componenti dell'impresa familiare ai
lavoratori autonomi) anche ai volontari delle associazioni religiose, dei volontari accolti
nell'ambito dei programmi internazionali di educazione non formale ed elimina
l’assoggettabilità al D.Lgs.81/08 ai casi di volontariato spontaneo e a titolo gratuito
o con mero rimborso spese.
Di fatto tale
modifiche amplia il campo di applicazione del D.Lgs.81/08, anche se ad attività
numericamente marginali.
ARTICOLO 5 - COMITATO PER L'INDIRIZZO E LA VALUTAZIONE
DELLE POLITICHE ATTIVE E PER IL COORDINAMENTO NAZIONALE DELLE ATTIVITÀ DI
VIGILANZA IN MATERIA DI SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO
Il comma 1 dell’articolo 5 che recitava
“Presso il
Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali è istituito il
Comitato per l'indirizzo e la valutazione delle politiche attive e per il
coordinamento nazionale delle attività di vigilanza in materia di salute e
sicurezza sul lavoro. Il Comitato è presieduto dal Ministro del lavoro, della
salute e delle politiche sociali ed è composto da:
a)
tre rappresentanti del Ministero del lavoro, della salute e delle politiche
sociali;
b)
un rappresentante del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
c) un
rappresentante del Ministero dell'interno;
d)
cinque rappresentanti delle regioni e province autonome di Trento e di Bolzano”;
viene integralmente sostituito con il seguente:
“Presso il Ministero della salute è istituito
il Comitato per l'indirizzo e la valutazione delle politiche attive e per il
coordinamento nazionale delle attività di vigilanza in materia di salute e
sicurezza sul lavoro. Il Comitato è presieduto dal Ministro della salute ed è
composto da:
a) il Direttore Generale della competente
Direzione Generale e i Direttori dei competenti uffici del Ministero della
salute;
b) due Direttori Generali delle
competenti Direzioni Generali del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali;
c) il Direttore Centrale per la
Prevenzione e la sicurezza tecnica del Dipartimento dei Vigili del fuoco e del
soccorso pubblico del Ministero dell'interno;
d) Il Direttore Generale della
competente Direzione Generale del Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti;
e) il Coordinatore della Commissione
Salute della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome;
f) quattro rappresentanti delle regioni
e province autonome di Trento e di Bolzano individuati per un quinquennio in
sede di Conferenza delle regioni e delle province autonome”.
Tale modifica
specifica che il Comitato per l'indirizzo e la valutazione delle politiche
attive e per il coordinamento nazionale delle attività di vigilanza in materia
di salute e sicurezza sul lavoro deve essere composto non da generici
rappresentanti dei Ministeri, ma dai Direttori degli specifici settori.
Viene inoltre aggiunto
il Coordinatore della Commissione Salute della Conferenza delle Regioni e delle
Province autonome e il numero dei rappresentanti delle regioni e provincie
autonome di Trento e Bolzano viene ridotto da cinque a quattro, con durata
della carica quinquennale.
Il comma 4 dell’articolo 5 viene così modificato:
“Ai fini delle
definizioni degli obbiettivi di cui al comma 3 [anziché degli obbiettivi di
cui al comma 2], lettere a), b), e), f),
le parti sociali sono consultate preventivamente. Sull'attuazione delle azioni
intraprese è effettuata una verifica con cadenza almeno annuale”.
Tale modifica si limita a
correggere un refuso della formulazione precedente del D.Lgs.81/08.
Il comma 5 dell’articolo 5 che recitava:
“Le modalità di
funzionamento del comitato sono fissate con regolamento interno da adottarsi a
maggioranza qualificata rispetto al numero dei componenti; le funzioni di
segreteria sono svolte da personale del Ministero del lavoro, della salute e
delle politiche sociali appositamente assegnato”;
viene integralmente sostituito con il seguente:
“Le riunioni del Comitato si svolgono presso
la sede del Ministero della salute, con cadenza temporale e modalità di
funzionamento fissate con regolamento interno, da adottare a maggioranza
qualificata. Le funzioni di segreteria sono svolte da personale del Ministero
della salute”.
Tale modifica
specifica che l’attività del Comitato deve svolgersi mediante riunioni presso
la sede del Ministero della salute con cadenza e modalità definite da
regolamento interno al Comitato.
ARTICOLO 6 - COMMISSIONE CONSULTIVA PERMANENTE PER LA
SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO
Il comma 1 dell’articolo 6 che recitava:
“Presso il
Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali è istituita la
Commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro. La
Commissione è composta da:
a) un
rappresentante del Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali
che la presiede;
b) un
rappresentante della Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento delle
pari opportunità;
c) un
rappresentante del Ministero dello sviluppo economico;
d) un
rappresentante del Ministero dell'interno;
e) un
rappresentante del Ministero della difesa;
f) un rappresentanti
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
g) un
rappresentante del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali;
h) un
rappresentante del Ministero della solidarietà sociale;
i) un
rappresentante della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica;
m)
dieci rappresentanti delle regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano, designati dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
n)
dieci esperti designati delle organizzazioni sindacali dei lavoratori
comparativamente più rappresentative a livello nazionale;
o)
dieci esperti designati delle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro,
anche dell'artigianato e della piccola e media impresa, comparativamente più
rappresentative a livello nazionale”;
viene integralmente sostituito con il seguente:
“Presso il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali è istituita la Commissione consultiva permanente per la salute
e sicurezza sul lavoro. La Commissione è composta da:
a) un rappresentante del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali con funzioni di presidente;
b) un rappresentante del Ministero della
salute;
c) un rappresentante del Ministero dello
sviluppo economico;
d) un rappresentante del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
e) un rappresentante del Ministero
dell'interno;
f) un rappresentante del Ministero della
difesa, un rappresentante del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, un rappresentante del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca o un rappresentante della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica quando il Presidente della Commissione,
ravvisando profili di specifica competenza, ne disponga la convocazione;
g) sei rappresentanti delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano, designati dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano;
h) sei esperti designati delle
organizzazioni sindacali dei lavoratori comparativamente più rappresentative a
livello nazionale;
i) sei esperti designati dalle
organizzazioni sindacali dei datori di lavoro comparativamente più
rappresentative a livello nazionale;
l) tre esperti in medicina del lavoro,
igiene industriale e impiantistica industriale;
m) un rappresentante dell'ANMIL”.
Tale modifica
prevede che alla Commissione consultiva permanente (oltre ai rappresentanti dei
Ministeri del lavoro e delle politiche sociali, del Ministero della salute, del
Ministero dello sviluppo economico, del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, del Ministero dell'interno sempre presenti), i rappresentanti di
altri ministeri (Ministero della difesa, Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca) e un rappresentante della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica non partecipino sempre, ma solo se il
Presidente della Commissione ne ravvisi la necessità.
Inoltre non compare
più il rappresentante del Ministero della solidarietà sociale in quanto tale
Ministero è stato incorporato nel Ministero del Lavoro, della Salute e delle
Politiche Sociali.
Il numero dei
rappresentanti delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano,
degli esperti designati delle organizzazioni sindacali dei lavoratori
comparativamente più rappresentative a livello nazionale, degli esperti
designati dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro comparativamente
più rappresentative a livello nazionale viene drasticamente ridotto (da dieci a
sei).
Sono infine
aggiunti alla Commissione anche tre esperti in medicina del lavoro, igiene
industriale e impiantistica industriale e un rappresentante dell'ANMIL
(Associazione nazionale Mutilati e Invalidi del Lavoro).
Il comma 2
dell’articolo 6 viene così modificato:
“Per ciascun
componente può essere nominato un supplente, il quale interviene unicamente in
caso di assenza del titolare. Ai lavori della Commissione possono altresì
partecipare rappresentanti di altre amministrazioni centrali dello Stato in
ragione di specifiche tematiche inerenti le relative competenze, con
particolare riferimento a quelle relative alle differenze di
genere e a quelle relative alla
materia dell'istruzione per le problematiche di cui all'articolo 11, comma 1,
lettera c)”.
In particolare viene integralmente aggiunta la frase “alle differenze di genere e a quelle relative”.
Tale modifica
estende la possibilità di partecipare alla Commissione consultiva anche a
rappresentanti di altre amministrazioni centrali dello Stato, non solo sui
temi relativi alla materia dell'istruzione, ma anche su temi relativi alle
differenze di genere.
Al comma 5 dell’articolo 6 dopo il capoverso:
“I componenti
della Commissione e i segretari sono nominati con Decreto del Ministro del
lavoro, della salute e delle politiche sociali, su designazione degli organismi
competenti e durano in carica cinque anni”;
viene integralmente aggiunto il capoverso:
“Con Decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, da adottare entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore
della presente disposizione, sono individuati le modalità e i termini per la
designazione e l'individuazione dei componenti di cui al comma 1, lettere g),
h), i) e l)”.
Tale modifica
rimanda a successivo Decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
le modalità e i termini per la designazione, come membri della Commissione
consultiva, dei rappresentanti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano, degli esperti designati delle organizzazioni sindacali dei
lavoratori comparativamente più rappresentative a livello nazionale, degli
esperti designati dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro
comparativamente più rappresentative a livello nazionale, degli esperti in
medicina del lavoro, igiene industriale e impiantistica industriale.
Il comma 6
dell’articolo 6 viene così modificato:
“Le modalità di
funzionamento della commissione sono fissate con regolamento interno da
adottarsi a maggioranza qualificata rispetto al numero dei componenti; le
funzioni di segreteria sono svolte da personale del Ministero del lavoro e delle politiche sociali [anziché “Ministero del
lavoro, della salute e delle politiche sociali”] appositamente assegnato”.
Tale modifica adegua il testo al mutato assetto dei
Ministeri.
Il comma 8 dell’articolo 6 viene così modificato:
“La Commissione
consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro ha il compito di:
[...]
f)
elaborare, entro e non oltre il 31 dicembre 2010, le procedure standardizzate
di effettuazione della valutazione dei rischi di cui all'articolo 29, comma 5,
tenendo conto dei profili di rischio e degli indici infortunistici di settore.
Tali procedure vengono recepite con Decreto dei Ministeri del lavoro,
della salute e delle politiche sociali e dell'interno acquisito il parere della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e province autonome di
Trento e di Bolzano. La Commissione procede al monitoraggio
dell'applicazione delle suddette procedure al fine di un'eventuale
rielaborazione delle medesime;
g) a elaborare [anziché “discutere in ordine”] i criteri finalizzati alla definizione del
sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi di cui
all'articolo 27. Il sistema di qualificazione delle imprese è disciplinato con Decreto
del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, acquisito il parere della Conferenza per i
rapporti permanenti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, da emanarsi entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del
presente Decreto;
[...]
m)
indicare modelli di organizzazione e gestione aziendale ai fini di cui
all'articolo 30 La Commissione monitora ed eventualmente
rielabora le suddette procedure, entro 24 mesi dall'entrata in vigore del Decreto
con il quale sono stati recepiti i modelli semplificati per l'adozione ed
efficace attuazione dei modelli di organizzazione e gestione della sicurezza
nelle piccole e medie imprese;
[...]
m-quater) elaborare le indicazioni necessarie alla valutazione del rischio da
stress lavoro correlato. La Commissione monitora l'applicazione
delle suddette indicazioni metodologiche al fine di verificare l'efficacia
della metodologia individuata, anche per eventuali integrazioni alla medesima”.
In particolare alla lettera
f) viene integralmente aggiunto il capoverso:
“La Commissione procede al monitoraggio dell'applicazione delle suddette
procedure al fine di un'eventuale rielaborazione delle medesime”;
alla lettera m) viene
integralmente aggiunto il capoverso:
“La Commissione monitora ed eventualmente rielabora le suddette procedure,
entro 24 mesi dall'entrata in vigore del Decreto con il quale sono stati
recepiti i modelli semplificati per l'adozione ed efficace attuazione dei
modelli di organizzazione e gestione della sicurezza nelle piccole e medie
imprese”;
alla lettera m-quater viene
integralmente aggiunto il capoverso:
“La Commissione monitora l'applicazione delle suddette indicazioni
metodologiche al fine di verificare l'efficacia della metodologia individuata,
anche per eventuali integrazioni alla medesima”.
Tali modifiche assegnano
alla Commissione consultiva maggiori poteri in merito non solo alla
elaborazione di criteri, procedure e indicazioni, ma anche al monitoraggio
della reale efficacia di tali criteri, procedure e indicazioni.
ARTICOLO 12 - INTERPELLO
Il comma 1 dell’articolo 12 viene così modificato:
“Gli organismi
associativi a rilevanza nazionale degli enti territoriali e gli enti pubblici
nazionali, le regioni e le province autonome, nonché, di propria iniziativa o su
segnalazione dei propri iscritti, le organizzazioni sindacali dei datori di lavoro
e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e i
consigli nazionali degli ordini o collegi professionali, possono inoltrare alla
Commissione per gli interpelli di cui al comma 2, esclusivamente tramite posta
elettronica, quesiti di ordine generale sull'applicazione della normativa in
materia di salute e sicurezza del lavoro”.
In particolare viene aggiunta integralmente la frase:
“le regioni e le province autonome”.
Tale modifica estende anche
alle regioni e alle provincie autonome la facoltà di inoltrare quesiti alla
Commissione per gli interpelli.
ARTICOLO 14 - DISPOSIZIONI PER IL CONTRASTO DEL LAVORO
IRREGOLARE E PER LA TUTELA DELLA SALUTE E SICUREZZA DEI LAVORATORI
Ai commi 4 e 5 dell’articolo 14 vengono lievemente
modificati gli importi delle sanzioni. In tal modo il comma 4 viene così
modificato:
“E’ condizione
per la revoca del provvedimento da parte dell'organo di vigilanza del Ministero
del lavoro, della salute e delle politiche sociali di cui al comma 1:
[...]
c) il
pagamento di una somma aggiuntiva rispetto
a quelle di cui al comma 6 pari a 2.000 [anziché 1.950] euro nelle ipotesi di
sospensione per lavoro irregolare e a 3.200 [anziché 3.250] euro nelle
ipotesi di sospensione per gravi e reiterate violazioni in materia di tutela
della salute e della sicurezza sul lavoro.
5. E’
condizione per la revoca del provvedimento da parte dell'organo di vigilanza
delle aziende sanitarie locali di cui al comma 2:
[...]
b) il
pagamento di una somma aggiuntiva unica pari a 3.200 [anziché 3.250] euro rispetto a quelle di cui al comma 6”.
Tale modifica comporta
variazioni di lievi entità (e di cui non si capisce il reale motivo) degli
importi delle sanzioni previste per la revoca dei provvedimenti di sospensione
dell’attività imprenditoriale (adottabili da parte degli organi di vigilanza
del Ministero del lavoro o delle ASL, nel caso di impiego di personale non
risultante dalla documentazione obbligatoria in misura pari o superiore al 20
per cento del totale dei lavoratori presenti sul luogo di lavoro, nonché in
caso di gravi e reiterate violazioni in materia di tutela della salute e della
sicurezza sul lavoro).
Al comma 5
dell’articolo 14 viene poi integralmente aggiunto il comma 5-bis, che recita:
“Su istanza di parte, fermo restando il
rispetto delle altre condizioni di cui ai commi 4 e 5, la revoca è altresì
concessa subordinatamente al pagamento del venticinque per cento della somma
aggiuntiva dovuta. L'importo residuo, maggiorato del cinque per cento, è
versato entro sei mesi dalla data di presentazione dell'istanza di revoca. In
caso di mancato versamento o di versamento parziale dell'importo residuo entro
detto termine, il provvedimento di accoglimento dell'istanza di cui al presente
comma costituisce titolo esecutivo per l'importo non versato”.
Tale modifica prevede la “rateizzazione” delle sanzioni su richiesta dell’azienda inadempiente, consentendo un primo versamento pari al 25% della sanzione e il versamento della rimanente parte, maggiorato del 5%, entro 6 mesi dalla richiesta di revoca. Tale rateazione si configura come una misura di favore rispetto alle aziende inadempienti, riducendo l’effetto deterrente della misura di revoca. E’ inoltre immaginabile che, trattandosi in genere di situazioni in cui sono coinvolte piccole aziende, prima dei 6 mesi richiesti per il saldo della sanzione, la azienda cessi la propria attività per riprenderla subito dopo con altra ragione sociale, rendendo di fatto possibile il mancato pagamento del saldo.
ARTICOLO 28 - OGGETTO DELLA VALUTAZIONE DEI RISCHI
In coda
all’articolo 28, viene integralmente aggiunto il comma 3-ter, che recita:
“Ai fini della valutazione di cui al comma 1,
l'INAIL, anche in collaborazione con le aziende sanitarie locali per il tramite
del Coordinamento Tecnico delle Regioni e i soggetti di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera ee), rende disponibili al datore di lavoro strumenti tecnici e
specialistici per la riduzione dei livelli di rischio. L'INAIL e le aziende
sanitarie locali svolgono la predetta attività con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente”.
Tale modifica attribuisce
all’INAIL (in collaborazione con le ASL, tramite il Coordinamento Tecnico delle
Regioni e gli organismi paritetici) il compito di fornire ai datori di lavoro
strumenti per la riduzione di livello di rischi come individuato in esito al
processo di valutazione dei rischi.
Tale compito appare di
difficile attuazione, in quanto il testo specifica che esso dovrà essere
compiuto senza incremento di risorse umane e finanziarie.
Inoltre resta da verificare
la validità degli strumenti per la riduzione del rischio, cioè verificare se si
tratta di interventi sostanziali ed efficaci o solo di interventi formali.
ARTICOLO 29 - MODALITA’ DI EFFETTUAZIONE DELLA VALUTAZIONE
DEI RISCHI
Il
comma 6-quater dell’articolo 29 che recitava:
“Fino alla data di entrata in vigore del Decreto
di cui al comma 6-ter per le aziende di cui al medesimo comma trovano
applicazione le disposizioni di cui ai commi 5, 6 e 6-bis”.
viene integralmente sostituito con il seguente:
“Con Decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, da adottarsi previo parere della Commissione consultiva
permanente per la salute e sicurezza sul lavoro, sono individuati strumenti di
supporto per la valutazione dei rischi di cui agli articoli 17 e 28 e al
presente articolo, tra i quali gli strumenti informatizzati secondo il
prototipo europeo OIRA (Online Interactive Risk Assessment)”.
Tale modifica risulta di
difficile interpretazione.
Infatti essa elimina il
testo con il quale si specificava che per le aziende con meno di 10 lavoratori
oppure di 50 lavoratori oppure a “basso rischio di infortuni e malattie
professionali”, in attesa di emanazione di specifico Decreto Ministeriale (in
realtà mai emanato) si continuavano ad applicare le disposizioni dei commi 5, 6
e 6-bis dell’articolo 29, relativo a procedure standardizzate di valutazione
del rischio.
Tale testo viene eliminato,
senza specificare come dovranno comportarsi le aziende di cui sopra.
La nuova formulazione del
comma 6-quater, che prevede la definizione, da parte del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, di strumenti di supporto per il processo di
valutazione dei rischi, sembra applicarsi a tutte le aziende, comprese quelle
con più di 50 lavoratori e che non rientrano tra quelle a “basso rischio di infortuni e malattie
professionali”.
Anche in questo caso è da
verificare se tali strumenti di supporto avranno un impatto sostanziale e
pratico oppure se si ridurranno a meri adempimenti formali.
ARTICOLO 34 - SVOLGIMENTO DIRETTO DA PARTE DEL DATORE
DI LAVORO DEI COMPITI DI PREVENZIONE E PROTEZIONE DAI RISCHI
Viene completamente abrogato il comma 1-bis
dell’articolo 34 che recitava:
“Salvo che nei casi di
cui all’articolo 31, comma 6, nelle imprese o unità produttive fino a cinque
lavoratori il datore di lavoro può svolgere direttamente i compiti di primo
soccorso, nonché di prevenzione degli incendi e di evacuazione, anche in caso
di affidamento dell’incarico di responsabile del servizio di prevenzione e
protezione a persone interne all’azienda o all’unità produttiva o a servizi
esterni così come previsto all’articolo 31, dandone preventiva informazione al
rappresentante dei lavoratori per la sicurezza ed alle condizioni di cui al
comma 2-bis”.
Contestualmente il comma
2-bis dell’articolo 34 viene così modificato:
“Il datore di lavoro che
svolge direttamente i compiti di primo soccorso nonché di prevenzione
incendi e di evacuazione [anziché
“di cui al comma 1-bis”] deve frequentare gli specifici corsi di formazione
previsti agli articoli 45 e 46”.
Tale modifica consente al
datore di lavoro di svolgere personalmente il ruolo di addetto al servizio di
primo soccorso e di addetto al servizio di prevenzione degli incendi e di
evacuazione, purché frequenti gli specifici corsi di formazione per tali
figure, definite agli articoli 45 e 46 del D.Lgs.81/08.
Resta invariata il vincolo (in quanto il comma 1
dell’articolo 34 non è stato modificato) che il datore può svolgere tali ruoli,
solo se l’azienda ricade tra quelle di cui all’allegato II del D.Lgs.81/08 (aziende
artigiane e industriali fino a 30 addetti, aziende agricole e zootecniche fino
a 30 addetti, aziende della pesca fino a 20 addetti, altre aziende fino a 200
addetti).
Resta inoltre valida la
condizione prevista dall’articolo 43, comma 2 del D.Lgs.81/08 (che rimane
invariato) per cui ai fini delle designazioni degli addetti al servizio di
primo soccorso e degli
addetti al servizio di prevenzione degli incendi e di evacuazione, il
datore di lavoro deve tenere conto delle dimensioni dell'azienda e dei rischi
specifici dell'azienda o della unità produttiva. Pertanto per aziende di
dimensioni significative e/o con rischi medio-alti, non sarà possibile che tali
ruoli siano svolti dal solo datore di lavoro, ma dovranno essere nominati altri
lavoratori a ricoprire tali ruoli.
ARTICOLO 53 - TENUTA DELLA DOCUMENTAZIONE
Al comma 6 dell’articolo 53, viene abrogato il periodo
“al registro infortuni”.
Il comma 6 dell’articolo 53 diventa così:
“Fino ai sei
mesi successivi all'adozione del Decreto interministeriale di cui all'articolo
8 comma 4, del presente Decreto restano in vigore le disposizioni relative ai
registri degli esposti ad agenti cancerogeni e biologici”.
Tale modifica comporta la soppressione dell’obbligo
di tenuta e compilazione del registro infortuni, introdotto dal D.M. 12/09/58, nel
quale andavano annotati cronologicamente tutti gli infortuni occorsi durante
l’attività lavorativa che avessero comportato un’assenza dal lavoro di almeno un
giorno escluso quello dell’evento.
In tal modo viene a mancare uno strumento di
monitoraggio del fenomeno infortunistico, sia a livello di singola azienda (ove
aveva anche l’intento di ausilio al processo di valutazione dei rischi, individuando
le lavorazioni statisticamente più pericolose), sia a livello nazionale.
La giustificazione della abolizione del registro
infortuni risiede, negli intenti del legislatore, nella creazione del Sistema Informativo
Nazionale per la Prevenzione nei luoghi di lavoro (SINP), che almeno ad oggi è
però ben lungi dall’essere operativo.
Va osservato che l’abolizione del registro
infortuni non esime il datore di lavoro e i dirigenti delle aziende di dotarsi
di uno strumento di monitoraggio del fenomeno infortunistico, in quanto rimangono
invariati l’articolo 18, comma 1, lettera r) (comunicazione in via telematica
all’INAIL delle informazioni sugli infortuni che comportano l’assenza di almeno
un giorno escluso quello dell’infortunio) e 35, comma 2, lettera b) (esame
nell’ambito della riunione annuale del fenomeno infortunistico) del D.Lgs.81/08.
ARTICOLO 55 - SANZIONI PER IL DATORE DI LAVORO E IL
DIRIGENTE
In coda
all’articolo 55, viene integralmente aggiunto il comma 6-bis, che recita:
“In caso di violazione delle disposizioni
previste dall'articolo 18, comma 1, lettera g), e dall'articolo 37, commi 1, 7,
9 e 10, se la violazione si riferisce a più di cinque lavoratori gli importi
della sanzione sono raddoppiati, se la violazione si riferisce a più di dieci
lavoratori gli importi della sanzione sono triplicati”.
Tale modifica rende alcune
inadempienze agli obblighi a carico del datore di lavoro o dei dirigenti,
sanzionabili in misura crescente, in funzione delle dimensioni dell’azienda.
Con riferimento agli
articoli del D.Lgs.81/08 citati, gli obblighi interessati sono:
-
invio dei lavoratori alle
visite mediche di sorveglianza sanitaria (articolo 18, comma 1, lettera g));
-
erogazione della formazione
ai lavoratori (articolo 37, comma 1);
-
erogazione della formazione
a preposti e dirigenti (articolo 37, comma 7);
-
erogazione della formazione
agli addetti al servizio di primo soccorso e di lotta antincendio (articolo 37,
comma 9);
-
erogazione della formazione
ai Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza (articolo 37, comma 10).
Non si capisce con quale
criterio il legislatore abbia previsto questo (parziale) inasprimento delle
sanzioni solo per gli obblighi relativi alla sorveglianza sanitaria e la
formazione, mentre sono ben altri gli obblighi per le quali inadempienze
occorrerebbe inasprire le pene (attrezzature di lavoro, luoghi di lavoro,
Dispositivi di Protezione Individuali, controllo del rispetto delle norme da
parte di preposti e lavoratori, riduzione del livello degli agenti fisici,
riduzione o eliminazione degli agenti pericolosi, ecc.).
Inoltre, tenendo conto del
tessuto produttivo italiano, ove sono la stragrande maggioranza delle aziende
di dimensioni piccole e spesso inferiore ai cinque lavoratori a non rispettare
gli obblighi, tale inasprimento delle sanzioni solo per le aziende più grandi
(in generale più strutturate, più attente alle tematiche della sicurezza anche
perché maggiormente sotto controllo e più sindacalizzate) non trova una reale
giustificazione.
Infine, oltre alle
dimensioni delle aziende, non si tiene in nessuna considerazione il loro
livello di rischio, come se le aziende a rischio fossero solo quelle di grandi
dimensioni.
ARTICOLO 69 - DEFINIZIONI [ATTREZZATURE DI LAVORO]
Al comma 1, lettera e) dell’articolo 69 viene aggiunto
il periodo “o il datore di lavoro che ne fa uso”.
Il comma 1, lettera e) dell’articolo 69 diventa così:
“Agli effetti
delle disposizioni di cui al presente titolo si intende per:
[...]
e)
operatore: il lavoratore incaricato dell'uso di una attrezzatura di lavoro o il datore di lavoro che ne fa uso”.
Tale modifica estende le
misure di tutela relative alle sole attrezzature di lavoro anche ai datori di
lavoro.
Tale modifica è coerente
con la struttura produttiva italiana, dove nelle piccole aziende, il datore di
lavoro è anche figura operativa ed è sottoposto ai medesimi rischi dei
lavoratori.
Non si capisce però perché
questa estensione di tutela si applichi solo alle attrezzature di lavoro e non
alle altri fonti di rischio parimenti o maggiormente pericolose (luoghi di
lavoro, rumore, vibrazioni, agenti chimici, ecc.).
ARTICOLO 73-BIS - ABILITAZIONE ALLA CONDUZIONE DEI
GENERATORI DI VAPORE
Tale articolo viene
integralmente aggiunto dopo l’articolo 73 e recita:
“1. All'Allegato A annesso al Decreto-legge
25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2008, n. 133, è soppressa la voce n. 294, relativa alla legge 16 giugno 1927,
n. 1132 e riprendono vigore le disposizioni del regio Decreto-legge 9 luglio
1926, n. 1331, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 giugno 1927, n.
1132, nel testo vigente alla data del 24 giugno 2008.
2. Con Decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali sono disciplinati i gradi dei certificati di
abilitazione alla conduzione dei generatori di vapore, i requisiti per
l'ammissione agli esami, le modalità di svolgimento delle prove e di rilascio e
rinnovo dei certificati. Con il medesimo Decreto è, altresì, determinata
l'equipollenza dei certificati e dei titoli rilasciati in base alla normativa
vigente.
3. Fino all'emanazione del predetto Decreto,
resta ferma l'applicazione delle disposizioni di cui al Decreto del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale 1° marzo 1974, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 16 aprile 1974, n. 99, così come modificato dal Decreto del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale 7 febbraio 1979, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 15 marzo 1979, n. 74”.
Tale modifica, introduce
nel D.Lgs.81/08 l’articolo 73-bis il cui comma 1, sopprimendo la voce n. 294
dell’Allegato A (“Disposizioni abrogate”) del Legge 133/08, riporta in vigore
le disposizioni della Legge 1132/27 “Norme per l'abilitazione alla conduzione
di generatori di vapore” e successive modifiche e integrazioni.
In tal modo si ripristina
l’obbligo per i conduttori di caldaie generatrici di vapore di possedere, a
seguito di valutazione della propria idoneità psico-fisica, specifico
Certificato di idoneità.
Il comma 2 dell’articolo
73-bis introdotto rimanda a successivo Decreto Ministeriale la definizione
delle modalità di rilascio del Certificato di Idoneità, mentre il successivo
comma 3, rimanda in attesa dell’emanazione di tale Decreto, alle modalità di
rilascio del Certificato contenute nel D.M. 1° marzo 1974 e successive
modifiche.
In definitiva viene
ripristinata la necessità che i conduttori di caldaie generatrici di vapore,
oltre alla informazione e formazione prevista dal D.Lgs.81/08, debbano
possedere specifico Certificato di idoneità professionale.
ARTICOLO 87 - SANZIONI A CARICO DEL DATORE DI LAVORO
DEL DIRIGENTE, DEL NOLEGGIATORE E DEL CONCEDENTE IN USO [ATTREZZATURE DI LAVORO
E DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE]
I commi 2, 3, 6 dell’articolo 87 vengono modificati
per correggere dei refusi della
formulazione precedente del D.Lgs.81/08.
Tali commi ora recitano:
“2. Il datore di lavoro e il dirigente sono puniti con la pena dell’arresto da
tre a sei mesi o con l’ammenda da 2.500 a 6.400 euro per la violazione:
[...]
e) degli articoli 80, comma 1, 82,
comma 1, 83, comma 1 e 85, comma 1.
3. Il datore di lavoro e il dirigente sono puniti con la pena dell'arresto da due a quattro mesi
o con l'ammenda da 1.000 a 4.800 euro per la violazione:
[...]
d) dell’articolo 80, commi 3 e 3-bis.
[...]
6. La violazione di più precetti riconducibili alla
categoria omogenea di requisiti di sicurezza relativi alle attrezzature di lavoro di cui all’allegato
VI, punti 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 2, 3.1, 3.2, 4, 5, 6, 7,
8, 9 e 10 è considerata una unica violazione,
penale o amministrativa a seconda della natura dell'illecito, ed è punita con
la pena o la sanzione amministrativa pecuniaria rispettivamente previste dal
comma 3, alinea, o dal comma 4, alinea.
L’organo di vigilanza è tenuto a precisare in ogni caso, in sede di
contestazione, i diversi precetti violati”.
Tali modifiche non hanno alcun impatto sul contenuto
dell’articolo 87.
ARTICOLO 98 - REQUISITI PROFESSIONALI DEL COORDINATORE
PER LA PROGETTAZIONE DEL COORDINATORE PER L'ESECUZIONE DEI LAVORI
In coda al comma 3 dell’articolo 98, che recita:
“I contenuti, le
modalità e la durata dei corsi di cui al comma 2 [corsi di formazione per il coordinatore per la progettazione e per il coordinatore per
l'esecuzione dei lavori di cantieri temporanei e mobili] devono rispettare almeno le prescrizioni di
cui all'allegato XIV”,
viene aggiunto integralmente il seguente capoverso:
“L'allegato XIV è aggiornato con accordo in
sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano. I corsi di cui all'allegato XIV, solo
per il modulo giuridico (28 ore), e i corsi di aggiornamento possono svolgersi
in modalità e-learning nel rispetto di quanto previsto dall'allegato I
dell'Accordo in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano del 21 dicembre 2011
emanato per la formazione dei lavoratori ai sensi dell'articolo 37, comma 2”.
Tale modifica prevede,
mediante Accordo Stato Regioni da promulgare, l’aggiornamento dell’allegato XIV
del D.Lgs.81/08 che contiene i contenuti dei corsi di formazione per il coordinatore per la progettazione (CSP) e per il coordinatore per
l'esecuzione dei lavori (CSE) di cantieri temporanei e mobili.
Senza entrare nel merito di come verrà aggiornato
dell’allegato XIV, la modifica anticipa però già la possibilità che, per il
solo modulo giuridico di 28 ore (su un totale di 120 ore), la formazione di CSP
e CSE possa essere erogata anche in modalità e-learning (cioè mediante corsi
via internet), purché tale modalità rispetti i requisiti richiesti per la
formazione dei lavoratori in e-learning,
come già definiti dall’Accordo Stato Regioni del 21/12/11.
Pur essendo riferita a una
piccola frazione della formazione delle due figure (fondamentali per la
gestione di un cantiere), la possibilità di svolgerla in e-learning
(considerando le esperienze passate) diminuisce la qualità dell’insegnamento, a
tutto vantaggio degli erogatori di tale metodo di formazione, spesso di scarso
spessore tecnico.
ARTICOLO 190 - VALUTAZIONE
DEL RISCHIO [ESPOSIZIONE AL RUMORE]
Il comma 5-bis
dell’articolo 190 viene così modificato:
“L’emissione sonora di
attrezzature di lavoro, macchine e impianti può essere stimata in fase
preventiva facendo riferimento alle banche dati sul rumore approvate [anziché “a livelli di rumore standard individuati da studi e misurazioni la cui
validità è riconosciuta”] dalla Commissione consultiva permanente di cui
all’articolo 6, riportando la fonte documentale cui si è fatto riferimento”.
Tale modifica specifica che
nella valutazione preliminare (e solo in tale fase) dell’esposizione a rumore,
il datore di lavoro possa riferirsi, anziché a generici “studi e misurazioni la
cui validità è riconosciuta” ai valori contenuti in specifiche banche dati
validate dalla Commissione Consultiva (si presume quelle del Portale Agenti
Fisici).
Quanto riportato
nell’articolo 190, comma 5-bis del D.Lgs.81/08, anche dopo tale modifica, è
valido solo per valutazioni preventive e preliminari finalizzate non alla
valutazione del rischio da esposizione al rumore, ma a una prima selezione
delle attività lavorative o delle attrezzature su cui svolgere una successiva
valutazione approfondita mediante misurazioni del rumore, come richiesto
dall’articolo 190, comma 2 che specifica che:
“Se, a seguito della valutazione di cui al
comma 1 [valutazione preliminare da eseguire, se possibile, anche solo con
i valori della banca dati], può
fondatamente ritenersi che i valori inferiori di azione possono essere
superati, il datore di lavoro misura i livelli di rumore cui i lavoratori sono
esposti, i cui risultati sono riportati nel documento di valutazione”.
CONCLUSIONI
Le modifiche del D.Lgs.81/08
apportate dai Decreti attuativi del Jobs Act, di reale interesse non sono
numerose, ma quelle poche che incidono sull’applicazione operative del Decreto
appaiono assai gravi.
In particolare risulta
estremamente grave la sopravvenuta mancata applicabilità del D.Lgs.81/08 ai
lavoratori che eseguono prestazioni occasionali di tipo accessorio per persone
giuridiche (aziende pubbliche e private, cooperative, ecc.), che, stante
l’attuale assetto produttivo italiano fanno parte di una numerosa categoria,
destinata a crescere nel futuro.
Così come appare molto
grave la mancata applicazione di fatto (cioè senza un apparato sanzionatorio
che lo garantisca) del D.Lgs.81/08 al lavoro somministrato.
Appare inoltre del tutto
ingiustificata, a causa dell’elevata incidenza del fenomeno infortunistico
soprattutto per le aziende che lavorano non in regola (lavoratori in nero,
gravi inadempienze alla normativa sulla sicurezza), la possibilità di “rateizzare”
in 6 mesi la sanzione amministrativa necessaria per la revoca dei provvedimenti
di sospensione dell’attività imprenditoriale (adottabili da parte degli organi
di vigilanza, nel caso di impiego di personale non in regola o in caso di gravi
e reiterate violazioni in materia di tutela della sicurezza).
Anche le pochissime
modifiche che possono sembrare migliorative (estensione della tutela nell’uso
delle attrezzature anche ai datori di lavoro, inasprimento delle sanzioni per
alcune inadempienze per le aziende di maggiori dimensioni) sono del tutto
vanificate dell’ambito troppo ristretto a cui sono rivolte.
Le altre modifiche agiscono
a livello istituzionale (Comitato per il coordinamento nazionale delle attività
di vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro, Commissione
consultiva permanente, Comitato degli interpelli) su organismi che poco hanno
finora fatto per un reale contrasto al drammatico fenomeno degli infortuni e
delle malattie professionali.
In definitiva, come c’era da aspettarsi nessun
miglioramento alla normativa di tutela di salute e sicurezza, tante modifiche
di facciata, senza nessuna utilità e pochi, anche se gravissimi, peggioramenti.
Marco Spezia
ingegnere e
tecnico della salute e della sicurezza sul lavoro
Progetto
Sicurezza sul lavoro - Know Your Rights!
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